各縣級市（區）住建局（委）、蘇州工業園區規建委，各有關單位：

　　為有效遏制工程建設領域違規轉包分包等問題，維護建筑市場秩序，依據《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》等文件精神，加強施工現場勞務實名制管理系統排查工程違規轉包分包問題。現將相關事項通知如下：

　　一、強化建設單位項目管理首要責任

　　建設單位是項目管理的第一責任人，應在招標投標、工程實施過程中切實履行防范違規轉包分包線索的職責，強化人員、資金、設備、分包單位的日常跟蹤管理，嚴防對違規轉包分包等問題失察失管。

　　二、深化施工現場實名制監管工作

　　充分利用《蘇州市建筑業從業人員管理服務平臺》信息化手段，通過日常巡查、系統數據抽查、實地檢查等方式對建設單位、施工總包單位、分包單位、監理單位落實施工現場勞務實名制管理系統工作行為重點核查，排查違規轉包分包線索。核查主要內容：項目基本建設信息、各參建單位關鍵崗位人員實名制考勤、總包分包合同簽訂履約、工程款支付憑證、總包代發工資等，詳見《蘇州市通過施工現場實名制管理排查工程違規轉包分包問題核查表》（附件）。

　　三、排查工程違規轉包分包問題線索

　　（一）細化排查措施。各級建設主管部門應對照《蘇州市通過施工現場實名制管理排查工程違規轉包分包問題核查表》，在各類檢查中進行嵌入式排查，按檢查項目建立動態排查臺賬，并于每年年底報市建管處存檔備查。工程監理單位對施工企業承發包行為進行監督，發現違規轉包分包等問題線索，應及時向屬地建設主管部門報告，對不及時報告的，記入企業誠信檔案。

　　（二）強化執法力度。各級建設主管部門對發現的違法違規行為，應依法依規予以通報、記入不良記錄、直至立案處罰。市住建局和市紀委監委派駐紀檢組將對久拖不決、性質惡劣、社會影響嚴重的案件進行掛牌督辦，并通過新聞媒體、信息簡報等方式對掛牌督辦案件的辦理情況進行曝光，約談案件所在地相關負責人。

　　（三）健全長效機制。各級建設主管部門應將排查違規轉包分包等問題線索與招投標專項整治、實名制管理專項檢查、質量安全監督檢查、企業資質人員資格動態核查管理、健全建筑市場誠信體系等工作有機結合，相互統籌，提升監管合力，保持高壓態勢，健全執法長效工作機制。

　　?附件：《蘇州市通過施工現場勞務實名制管理系統排查工程違規轉包分包問題核查表》

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　　蘇州市住房和城鄉建設局

　　2023年8月16日

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